आर्थिक सर्वेक्षण: कैसे सरकारी खर्च भारत में प्रमुख बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा दे रहा है

हाल के वर्षों में बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण में विभिन्न वित्तीय नवाचारों के बावजूद, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा पूंजीगत व्यय बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण में महत्वपूर्ण बना हुआ है, सोमवार को आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 में कहा गया है। यह नए वित्तपोषण साधनों और रणनीतियों के उद्भव के कारण है, जिसने बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण परिदृश्य को और अधिक जटिल बना दिया है। सांख्यिकी बनाए रखने में विभिन्न एजेंसियों द्वारा अपनाई गई अलग-अलग परिभाषाएँ और पैटर्न किसी भी वर्ष में बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए कुल धन प्रवाह के एकत्रीकरण को और अधिक जटिल बनाते हैं।

पूंजीगत व्यय की प्रवृत्तियाँ

बजटीय पूंजीगत व्यय, हालांकि बुनियादी ढांचे पर होने वाले खर्च के बराबर नहीं है, लेकिन सरकार के बुनियादी ढांचे पर जोर देने के कारण इसमें उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है। केंद्र सरकार का पूंजीगत व्यय वित्त वर्ष 21 से वित्त वर्ष 24 (अनंतिम वास्तविक) के बीच 2.2 गुना बढ़ा, जबकि राज्य सरकारों के पूंजीगत व्यय में इसी अवधि के दौरान 2.1 गुना वृद्धि देखी गई।

केंद्र सरकार के पूंजीगत व्यय के घटक

केंद्र सरकार के पूंजीगत व्यय में मोटे तौर पर दो घटक शामिल हैं:

लाइन विभागों द्वारा व्यय

केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (सीपीएसई) को सकल बजटीय सहायता (जीबीएस)

रेलवे और भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) जैसे प्रमुख कनेक्टिविटी खंडों को आवंटित जीबीएस का हिस्सा वित्त वर्ष 21 में 36.4 प्रतिशत से बढ़कर वित्त वर्ष 24 में 42.9 प्रतिशत हो गया (संशोधित अनुमान)। इन घटकों के निरपेक्ष मूल्यों में वित्त वर्ष 21 से वित्त वर्ष 24 (संशोधित अनुमान) तक 2.6 गुना वृद्धि हुई।

सीपीएसई और बुनियादी ढांचा निवेश

सीपीएसई के कुल निवेश योग्य संसाधनों में जीबीएस और सीपीएसई द्वारा स्वतंत्र रूप से जुटाए गए संसाधन शामिल हैं। केंद्र सरकार और सीपीएसई की संयुक्त उधारी लागत को अनुकूलतम बनाने के लिए, एनएचएआई और भारतीय रेलवे वित्त निगम (आईआरएफसी) जैसे प्रमुख बुनियादी ढांचा सीपीएसई की उच्च लागत वाली उधारी को वित्त वर्ष 21 से वित्त वर्ष 24 तक उत्तरोत्तर कम किया गया। अपने संसाधनों में इस कमी की भरपाई जीबीएस के विस्तार से की गई, जिससे इस अवधि के दौरान सड़कों और रेलवे में महत्वपूर्ण निवेश की अनुमति मिली।

राज्य सरकारों का पूंजीगत व्यय

वित्त वर्ष 2021 और वित्त वर्ष 2024 के बीच राज्य सरकारों और संस्थानों के पूंजीगत व्यय के लिए केंद्र सरकार के समर्थन में 31.6 प्रतिशत की वृद्धि हुई। हालांकि, राज्य सरकारों द्वारा राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (एसपीएसई) को दिए जाने वाले जीबीएस पर समेकित आंकड़ों की कमी और एसपीएसई द्वारा खुद जुटाए गए संसाधनों के कारण आगे का विश्लेषण सीमित है।

बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के गैर-सरकारी स्रोत

भारत में हाल ही में शुरू की गई बुनियादी ढांचागत पहल, खास तौर पर कनेक्टिविटी परियोजनाएं, काफी हद तक सार्वजनिक व्यय पर निर्भर रही हैं। मार्च 2023 और मार्च 2024 के बीच, बैंक ऋण के माध्यम से बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में निधियों का शुद्ध प्रवाह लगभग 79,000 करोड़ रुपये था, जो केंद्र सरकार द्वारा रेलवे या सड़कों को आवंटित जीबीएस से काफी कम है। इसके अलावा, मार्च 2020 से मार्च 2024 तक बैंक ऋण का शुद्ध प्रवाह सड़क, हवाई अड्डे और बिजली जैसे कुछ क्षेत्रों में केंद्रित था। फिर भी, वित्त वर्ष 24 में बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में ऋण वृद्धि वित्त वर्ष 23 में 2.3 प्रतिशत से बढ़कर 6.5 प्रतिशत हो गई।

बाह्य वाणिज्यिक उधार

बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में बाह्य वाणिज्यिक उधार (ईसीबी) का सकल प्रवाह वित्त वर्ष 2020 से वित्त वर्ष 23 के दौरान औसतन 5.91 बिलियन डॉलर की तुलना में वित्त वर्ष 24 में उल्लेखनीय रूप से बढ़कर 9.05 बिलियन डॉलर हो गया।

भारत में बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण और पूंजीगत व्यय के व्यापक विश्लेषण से पता चलता है कि नए वित्तीय साधनों और रणनीतियों की शुरूआत के बावजूद सरकारी वित्तपोषण पर बहुत अधिक निर्भरता है। केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा पूंजीगत व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को उजागर करती है, विशेष रूप से प्रमुख कनेक्टिविटी क्षेत्रों में। हालांकि, वित्तपोषण परिदृश्य की जटिलता और समेकित आंकड़ों की कमी बुनियादी ढांचे के विकास के लिए धन के कुल प्रवाह का सटीक आकलन करने में चुनौतियां पेश करती है।