कृषि को सशक्त बनाना: किसानों को प्राथमिकता देना और क्षेत्र की चुनौतियों का समाधान करना

भारत सरकार ने 1 फरवरी, 2024 को संसद में अंतरिम बजट 2024-25 पेश किया। अंतरिम केंद्रीय बजट ने देश की चार प्रमुख जातियों पर ध्यान केंद्रित करके एक मजबूत नींव रखी।अन्नदाता’ (किसान) उनमें से एक है। इस बात पर प्रकाश डालते हुए कि ‘अन्नदाता’ का कल्याण केंद्र की सर्वोच्च प्राथमिकता है, वित्त मंत्री ने दोहराया कि किसानों का सशक्तिकरण और कल्याण देश को आगे बढ़ाएगा।

इस प्रयास के तहत, 2024-25 में कृषि और संबद्ध क्षेत्रों के लिए कुल आवंटन 1.3 लाख करोड़ रुपये रखा गया है, जो पिछले बजट की तुलना में लगभग 3,000 करोड़ रुपये अधिक है। हालाँकि, कुल केंद्रीय बजट और सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में इस क्षेत्र की हिस्सेदारी में 2019-20 के बाद से गिरावट आई है, यह दर्शाता है कि इस क्षेत्र को बढ़ती अर्थव्यवस्था के अनुरूप आवश्यक प्रोत्साहन नहीं मिला है।

इसके अलावा, पिछले वर्षों की तरह, कृषि और संबद्ध क्षेत्रों के बजट का लगभग 55 प्रतिशत दो केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं (केंद्र सरकार द्वारा 100 प्रतिशत वित्तपोषित) के लिए निर्देशित है –पीएम किसान सम्मान निधि योजना (पीएम-किसान)और प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई)।) केंद्र सरकार द्वारा अंतरिम बजट में। हालाँकि, इस मात्रा से क्षेत्रों में पर्याप्त योगदान देने वालों, यानी महिला किसानों को कोई लाभ नहीं होता है। दिसंबर 2023 तक, महिला किसान पीएमएफबीवाई और पीएम-किसान के तहत लाभार्थियों में क्रमशः लगभग 16 प्रतिशत और 25 प्रतिशत थीं।

प्रमुख योजनाओं का पुनरोद्धार

हाल के दिनों में, कृषि और किसान कल्याण विभाग ने केंद्र प्रायोजित योजनाओं (सीएसएस) (केंद्र और राज्य दोनों सरकारों द्वारा वित्तपोषित) में बड़े पैमाने पर सुधार शुरू किया है और सभी योजनाओं को राष्ट्रीय कृषि विकास की तीन छत्र योजनाओं में से किसी एक के तहत विलय कर दिया गया है। योजना, राष्ट्रीय प्राकृतिक खेती मिशन और कृषिोन्नति योजना। यह मान लिया गया था कि प्रमुख योजनाओं का पुनरुद्धार मामूली परिव्यय वाली एक दर्जन योजनाओं के बजाय हस्तक्षेपों की एक टोकरी के लिए उपलब्ध धन की मात्रा बढ़ाने के लिए किया गया था। इन केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए बजटीय आवंटन 2019-20 से 2022-23 तक बढ़ गया है, हालांकि, समय के साथ धन का औसतन 36 प्रतिशत कम उपयोग हुआ है। इसके अतिरिक्त, योजनाओं के एकीकरण ने अभेद्यता को बढ़ा दिया है और कृषि में विशेष मुद्दों को संबोधित करने वाले आवंटन की पहचान करना कठिन बना दिया है।

अंतरिम बजट में दो नई केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं, अर्थात् कृषि के लिए स्टार्टअप को वित्तपोषित करने के लिए मिश्रित पूंजी सहायता और कृषि उत्पादन श्रृंखला के लिए प्रासंगिक ग्रामीण उद्यम और नमो ड्रोन दीदी, क्रमशः 62.5 करोड़ रुपये और 500 करोड़ रुपये के आवंटन के साथ शुरू की गई हैं।

संबद्ध क्षेत्रों की संपूरकताएँ

पशुपालन, डेयरी और मत्स्य पालन सहित संबद्ध क्षेत्रों को मुख्य कृषि क्षेत्र के सापेक्ष प्रदर्शन के मामले में उभरते क्षेत्रों के रूप में पहचाना जा रहा है। प्रति व्यक्ति भूमि उपलब्धता में गिरावट के साथ, ये क्षेत्र कृषि गतिविधि से अनिश्चित आय को पूरा करने की क्षमता रखते हैं। ऐसे में अंतरिम बजट भाषण में इन क्षेत्रों पर जोर दिया गया है. तदनुसार, पशुपालन और डेयरी और मत्स्य पालन विभागों के लिए आवंटन पिछले वर्ष के बजट से बढ़ गया है, जिसका मुख्य कारण मत्स्य पालन के लिए बजटीय आवंटन में वृद्धि है। प्रधानमंत्री मत्स्य सम्पदा योजना.

पशुपालन और डेयरी क्षेत्र में एक प्रमुख विकास दो योजनाओं, अर्थात् राष्ट्रीय गोकुल मिशन और डेयरी विकास योजना, को केंद्र प्रायोजित से केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं में परिवर्तित करना है, लेकिन पिछले कुछ समय में इन दोनों योजनाओं के लिए कुल आवंटन में गिरावट आई है। वर्ष के संशोधित अनुमान. योजना की तरह इस बदलाव के कारण, धनराशि को राज्य आवंटन के साथ पूरक नहीं किया जाएगा और, केंद्र सरकार द्वारा खर्च में पूर्ण गिरावट को देखते हुए, इन योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन मुश्किल होगा।

आवंटन से परे, उपयोग पर ध्यान देने की आवश्यकता है

कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में, यह भी देखा गया है कि योजना चरण से लेकर उपलब्ध धन के वास्तविक उपयोग तक, धन के आवंटन और जारी करने में महत्वपूर्ण अंतर रहा है। बजट आवंटन (बीई) हमेशा संबंधित विभागों द्वारा मांगे गए संसाधनों से कम होता है और संशोधित अनुमान और वास्तविक व्यय में और गिरावट आती है।

इस अल्प उपयोग के कई कारण हो सकते हैं। एक संभावित कारण धन जारी करने में सीएसएस के दिशानिर्देशों में बदलाव हो सकता है, खासकर एकल नोडल खाता/एजेंसी की शुरुआत के बाद। 2020-21 तक, सीएसएस के लिए राज्यों को धनराशि दो किस्तों में जारी की जाती थी (दो फसल सत्रों के लिए 50 प्रतिशत प्रत्येक) लेकिन 2021-22 से, शर्तों के साथ चार समान किश्तों में धनराशि जारी की गई है। राज्य सरकारों द्वारा समतुल्य योगदान और अगली किश्तें प्राप्त करने के लिए पिछली किश्तों के उपयोग का स्तर। कई राज्य अपनी खराब राजकोषीय स्थिति के कारण अपना योगदान देने में असमर्थ हैं, जिससे बजटीय राशि का कम उपयोग हो रहा है। अन्य संभावित कारणों में धन जारी करने में देरी, योजना कार्यान्वयन में अक्षमता, परियोजनाओं की जांच की कमी आदि शामिल हैं।

संगीता सीबीजीए में वरिष्ठ नीति विश्लेषक के रूप में कार्यरत हैं। दिव्याता सीबीजीए में वरिष्ठ अनुसंधान सलाहकार के रूप में कार्यरत हैं। शाइनी सीबीजीए में एक वरिष्ठ अनुसंधान अधिकारी के रूप में कार्यरत हैं। उपरोक्त अंश में व्यक्त विचार व्यक्तिगत और केवल लेखक के हैं। वे आवश्यक रूप से फ़र्स्टपोस्ट के विचारों को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

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