15 अगस्त, 2021 को अमेरिका के नेतृत्व वाली अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहायता बल (ISAF) की वापसी के बाद तालिबान ने काबुल पर तेजी से कब्ज़ा कर लिया, जो भारत के लिए एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक झटका था। माना जाता है कि तालिबान को डूरंड रेखा के आसपास सक्रिय तहरीक-ए-तालिबान-ए-पाकिस्तान (TTP) के साथ-साथ दोहा में उदारवादियों का समर्थन प्राप्त था।
आगामी अराजकता के बीच, भारत को काबुल में अपना दूतावास बंद करने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिससे राजनयिकों और नागरिकों को निकाला गया। नई दिल्ली ने अफ़गानिस्तान में भारी निवेश किया था, लेकिन संघर्ष की छाया में भविष्य अनिश्चित लग रहा था। अगस्त 2020 तक, अफ़गानिस्तान में लगभग 1,710 भारतीय थे, जो बैंकिंग, आईटी, निर्माण, स्वास्थ्य सेवा, गैर सरकारी संगठनों, दूरसंचार, सुरक्षा और शिक्षा जैसे क्षेत्रों के साथ-साथ अफ़गान और संयुक्त राष्ट्र मिशनों में काम कर रहे थे।
अफ़गानिस्तान को सहायता
तालिबान की वापसी और उसके बाद अंतरराष्ट्रीय बलों की वापसी के कारण भारत सहित कई देशों ने वापसी की। हालांकि, तालिबान नेतृत्व को जल्द ही एहसास हो गया कि सरकार चलाने के लिए सिर्फ़ सैन्य शक्ति से ज़्यादा की ज़रूरत होती है-इसके लिए बाहरी धन और सहायता की ज़रूरत होती है। नई दिल्ली ने सहायता के लिए काबुल की अपीलों पर सावधानी से प्रतिक्रिया दी है। महत्वपूर्ण प्रतिनिधिमंडलों ने अफ़गानिस्तान का दौरा किया और मानवीय प्रयासों को बेहतर ढंग से समझने और समन्वय करने के लिए जून 2022 में एक तकनीकी मिशन की स्थापना की गई।
2001 से भारत ने अफ़गानिस्तान में विकास और पुनर्निर्माण परियोजनाओं के लिए 3 बिलियन अमरीकी डॉलर से अधिक की प्रतिबद्धता जताई है। 2019-20 में भारत और अफ़गानिस्तान के बीच द्विपक्षीय व्यापार 1.5 बिलियन अमरीकी डॉलर का था। भारत ने काबुल में एक नए संसद भवन और दो प्रमुख नदी बांधों जैसी परियोजनाओं का समर्थन किया है। 34 अफ़गान प्रांतों में 500 से अधिक परियोजनाएँ फैली हुई हैं, जो बिजली, जल आपूर्ति, सड़क संपर्क, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, कृषि और क्षमता निर्माण जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को संबोधित करती हैं।
विभिन्न द्विपक्षीय और बहुपक्षीय बैठकें हुई हैं, और 2024-25 के केंद्रीय बजट में अफ़गानिस्तान को 200 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं। यह 2021-22 के बजट में 350 करोड़ रुपये से कम है।
तालिबान ने भारत से विकास परियोजनाएं पुनः शुरू करने का आग्रह करते हुए तर्क दिया है कि ऐसी पहल से रोजगार के अवसर पैदा होंगे, गरीबी दूर होगी तथा विकास को बढ़ावा मिलेगा।
चीन कारक
अफ़गानिस्तान में भारत की पहुँच क्षेत्रीय गतिशीलता से प्रभावित है, जिसमें चीन की बढ़ती गतिविधि भी शामिल है। एशिया में चीन के विशाल बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) से शुरू में बाहर रखे गए अफ़गानिस्तान में चीन की भागीदारी और वित्तपोषण में वृद्धि देखी गई है। पिछले साल विदेश मामलों की संसदीय समिति की रिपोर्ट में चीन के BRI और अमेरिका के इंडो-पैसिफिक विज़न के जवाब में भारत के लिए अपने छोटे पड़ोसियों के साथ संबंधों को गहरा करने के लिए रणनीतिक महत्व पर ध्यान दिया गया था।
उइगर अलगाववादी आंदोलन का मुकाबला करने के लिए चीन तालिबान से दोस्ती कर रहा है। बीजिंग चाहता है कि तालिबान ईस्टर्न तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट को संबोधित करे, जो 2021 की संयुक्त राष्ट्र रिपोर्ट के अनुसार बदख्शां, फरयाब, काबुल और नूरिस्तान प्रांतों में सक्रिय है। रिपोर्ट में संकेत दिया गया है कि यह समूह चीन के झिंजियांग में उइगर राज्य स्थापित करना चाहता है और अफगानिस्तान से चीन में लड़ाकों की आवाजाही को सुगम बनाना चाहता है।
अपने प्रयासों के बावजूद, अफ़गानिस्तान के लिए बीजिंग का समर्थन सभी अपेक्षाओं को पूरा नहीं कर पाया है। चीन ने धन, मशीनरी और तकनीकी सहायता प्रदान की है, लेकिन उतनी उदारता से नहीं जितनी अफ़गानिस्तान को उम्मीद थी। अफ़गानिस्तान के राष्ट्रीय सांख्यिकी और सूचना प्राधिकरण (NSIA) के अनुसार, 2022 में देश की आर्थिक वृद्धि -6.2% दर्ज की गई।
पाकिस्तान अब मित्र नहीं रहा
पाकिस्तान लंबे समय से मुजाहिदीन के लिए सोवियत सेना के खिलाफ संघर्ष में प्रशिक्षण स्थल और लॉन्चपैड के रूप में काम करता रहा है। कथित तौर पर सीआईए द्वारा समर्थित, पाकिस्तान में पेशावर जल्द ही लड़ाकों के लिए एक महत्वपूर्ण केंद्र बन गया। ब्रिगेडियर मोहम्मद यूसुफ और मार्क एडकिन द्वारा द बियर ट्रैप में इसका अच्छी तरह से वर्णन किया गया है। यूसुफ, जिन्होंने 1983 से 1987 तक पाकिस्तान की इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (आईएसआई) अफगान डेस्क का नेतृत्व किया, और एडकिन, जो ब्रिटिश सेना में एक मेजर थे, ने अफगानिस्तान पर सोवियत कब्जे के दौरान पाकिस्तान को सीआईए से प्राप्त रसद और सैन्य सहायता का विवरण दिया है।
अमेरिका और भूतपूर्व सोवियत संघ के अलावा, कई अन्य देशों ने भी अफगानिस्तान में इसके भू-राजनीतिक महत्व के कारण रणनीतिक खेल खेले हैं। इसके परिणामस्वरूप इन बाहरी शक्तियों के हितों की पूर्ति के लिए वहां के लोगों को जातीय और सांस्कृतिक आधार पर विभाजित किया गया है। पीटर हॉपकिर्क ने इस इतिहास को द ग्रेट गेम में दर्ज किया है, यह शब्द ब्रिटिश खुफिया अधिकारी कैप्टन आर्थर कोनोली द्वारा 19वीं शताब्दी में देश पर ब्रिटिश कब्जे के दौरान गढ़ा गया था।
अपने जातीय मतभेदों के बावजूद, अफ़गानों ने सदियों से हमलावरों का विरोध किया है। सोवियत काल के दौरान, दक्षिण से पश्तून और उत्तर से ताजिक और उज़बेकों ने गुरिल्ला रणनीति अपनाई, देश के बीहड़ इलाकों में हमला किया और पीछे हट गए।
सितंबर 2022 में प्रकाशित मध्य पूर्व में विशेषज्ञता रखने वाली शोधकर्ता आमना पुरी-मिर्ज़ा के एक पेपर से पता चलता है कि 2020 तक, अफ़गानिस्तान की लगभग 33 मिलियन की आबादी में 42% पश्तून, 27% ताजिक और 9% हज़ारा थे। सीआईए वर्ल्ड फैक्टबुक का अनुमान है कि 2020 में, अफ़गान फ़ारसी (दारी) और पश्तो क्रमशः 77% और 48% आबादी द्वारा बोली जाती थी।
नवंबर 1893 में अविभाजित भारत और अफ़गानिस्तान के बीच आधिकारिक सीमा के रूप में स्थापित डूरंड रेखा विवादास्पद बनी हुई है। अफ़गानिस्तान ने इस सीमा को कभी स्वीकार नहीं किया, बल्कि पाकिस्तान में पश्तून-बहुल क्षेत्रों को शामिल करने के लिए इसे पूर्व की ओर स्थानांतरित करने की मांग की। इस असहमति के कारण बीच-बीच में संघर्ष होते रहे हैं।
इस्लामाबाद और काबुल के बीच संबंध खराब हो गए हैं क्योंकि पाकिस्तान ने “पाकिस्तानी तालिबान” को शरण देने और पाकिस्तानी धरती पर कथित हमलों के लिए अफ़गानिस्तान पर दबाव बढ़ा दिया है। लगातार गोलीबारी के कारण सीमा बंद हो गई है, जिससे अफ़गान व्यापारियों को काफी परेशानी हो रही है। तोरखम और स्पिन बोल्डक जैसी प्रमुख सीमा क्रॉसिंग विशेष रूप से प्रभावित हुई हैं, जहाँ वाहनों की लंबी कतारें लगी हुई हैं।
पिछले तीन दशकों में भारत को अफ़गानिस्तान में अपनी भागीदारी में असफलताओं का सामना करना पड़ा है। चल रहे महायुद्ध में, चीन, रूस और ईरान जैसे देश अफ़गानिस्तान के भविष्य को आकार देने में प्रभावशाली हैं, और भारत को इन बदलते गठबंधनों को सावधानी से संभालना चाहिए।
(जयंत भट्टाचार्य एक वरिष्ठ पत्रकार हैं जो चुनाव और राजनीति, संघर्ष, किसान और मानव हित के मुद्दों पर लिखते हैं)
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