अमेरिकी वाणिज्य विभाग के निष्कर्षों से संकेत मिलता है कि मौजूदा निर्यात नियंत्रण कम वित्त पोषित हैं और खराब तरीके से लागू किए गए हैं, जिससे इन देशों को उन्नत हथियार विकास के लिए महत्वपूर्ण तकनीक हासिल करने की अनुमति मिलती है।
और पढ़ें
जांच पर सीनेट की स्थायी उपसमिति की एक नई रिपोर्ट में अमेरिकी निर्मित उन्नत कंप्यूटर चिप्स तक चीन और रूस की पहुंच को रोकने के लिए अमेरिकी वाणिज्य विभाग के उपायों की अपर्याप्तता पर प्रकाश डाला गया है। निष्कर्षों से संकेत मिलता है कि मौजूदा निर्यात नियंत्रण कम वित्त पोषित हैं और खराब तरीके से लागू किए गए हैं, जिससे इन देशों को उन्नत हथियार विकास के लिए महत्वपूर्ण तकनीक हासिल करने की अनुमति मिलती है।
बिडेन प्रशासन ने यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद निर्यात प्रतिबंध लगाए, जिसका उद्देश्य रूस और चीन दोनों द्वारा सैन्य प्रगति में अमेरिका निर्मित चिप्स के उपयोग को सीमित करना था। हालाँकि, रिपोर्ट में चिप निर्माताओं द्वारा स्वैच्छिक अनुपालन पर निर्भरता और उल्लंघनों को प्रभावी ढंग से ट्रैक करने के लिए अपर्याप्त संसाधनों के लिए इन नियंत्रणों को लागू करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी ब्यूरो ऑफ इंडस्ट्री एंड सिक्योरिटी (बीआईएस) की आलोचना की गई।
मुद्रास्फीति के लिए समायोजित बीआईएस का बजट 2010 से लगभग 191 मिलियन डॉलर पर स्थिर हो गया है। एजेंसी के पास वर्तमान में वैश्विक स्तर पर केवल 11 निर्यात नियंत्रण अधिकारी हैं जो अमेरिका निर्मित चिप्स प्राप्त करने वाली कंपनियों पर भौतिक जांच करते हैं, यह संख्या इसकी जिम्मेदारियों के दायरे के लिए अपर्याप्त मानी जाती है।
तस्करी और मुखौटा कंपनियों के आरोप
रिपोर्ट में विशेष रूप से हांगकांग, आर्मेनिया और जॉर्जिया जैसे क्षेत्रों में अवैध तस्करी नेटवर्क और मुखौटा कंपनियों के साथ चल रही चुनौतियों को रेखांकित किया गया है। इन संस्थाओं को टेक्सास इंस्ट्रूमेंट्स सहित प्रमुख अमेरिकी कंपनियों द्वारा निर्मित चिप्स को रूस और चीन में भेजने से जोड़ा गया है। निर्यात प्रतिबंधों के बावजूद, आर्मेनिया और जॉर्जिया को चिप निर्यात 2021 और 2022 के बीच लगभग दोगुना हो गया, जिससे पता चलता है कि प्रवर्तन तंत्र महत्वपूर्ण घटकों के प्रवाह को रोकने में विफल हो रहे हैं।
टेक्सास इंस्ट्रूमेंट्स ने कहा कि वह सैन्य उपकरणों में अपने चिप्स के किसी भी अनधिकृत उपयोग का विरोध करता है और संदिग्ध विचलन की जांच करता है, लेकिन मामला व्यक्तिगत निर्माताओं से परे है। चीन ने कथित तौर पर नियंत्रणों को दरकिनार करने के लिए व्यापक तस्करी अभियान स्थापित किए हैं, जिससे अमेरिकी प्रौद्योगिकी तक निरंतर पहुंच संभव हो सके।
संवर्धित उपायों का आह्वान
उपसमिति के अध्यक्ष डेमोक्रेटिक सीनेटर रिचर्ड ब्लूमेंथल ने वाणिज्य विभाग से तत्काल कार्रवाई करने का आग्रह किया, जिसमें चिप डायवर्जन को सक्षम करने वाली कंपनियों पर नकेल कसना और निगरानी में सुधार करना शामिल है। उन्होंने वर्तमान प्रणाली की कमियों के प्रमाण के रूप में अमेरिकी कंपनियों से प्राप्त घटकों वाले रूसी सैन्य उपकरणों की रिपोर्ट का हवाला दिया।
समिति की सिफारिशों में अतिरिक्त निर्यात नियंत्रण कर्मियों को नियुक्त करने के लिए अधिक धन आवंटित करना, प्रतिबंधों का उल्लंघन करने वाली कंपनियों पर सख्त दंड लगाना और चिप निर्माताओं की निर्यात प्रथाओं की नियमित बाहरी समीक्षा को अनिवार्य करना शामिल है।
प्रवर्तन के लिए आगे की चुनौतियाँ
जैसे-जैसे अमेरिका घरेलू चिप विनिर्माण और निवेश का विस्तार करने पर जोर दे रहा है, निर्यात नियंत्रण की प्रभावशीलता एक महत्वपूर्ण चिंता बनी हुई है। बिडेन प्रशासन धीरे-धीरे प्रतिबंधों के अधीन चीनी कंपनियों की सूची बढ़ा रहा है, लेकिन प्रवर्तन कर्मियों के बीच चीन-विशिष्ट विशेषज्ञता और भाषा कौशल की कमी के कारण प्रवर्तन अंतराल बना हुआ है।
आने वाले ट्रम्प प्रशासन का संघीय सरकार के आकार को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने से दृष्टिकोण और भी जटिल हो गया है। प्रस्तावित “सरकारी दक्षता विभाग” के माध्यम से संचालन को सुव्यवस्थित करने की योजना बीआईएस जैसी एजेंसियों के लिए उपलब्ध संसाधनों को सीमित कर सकती है, जिससे संभावित रूप से अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावी ढंग से सुरक्षित रखने की उनकी क्षमता में बाधा आ सकती है।
रिपोर्ट प्रवर्तन खामियों को दूर करने और विरोधी देशों द्वारा उन्नत अमेरिकी प्रौद्योगिकियों के दुरुपयोग को रोकने के लिए बढ़ी हुई फंडिंग और निगरानी की तत्काल आवश्यकता पर जोर देती है।