भारत में दुनिया की आबादी का छठा हिस्सा से अधिक है लेकिन जल संसाधन केवल 4 प्रतिशत है। यह इसे दुनिया के सबसे अधिक जल संकट वाले देशों में से एक बनाता है। साथ ही, भारत सूखे, बाढ़, अप्रत्याशित मौसम पैटर्न और प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं के प्रति भी संवेदनशील होता जा रहा है – ये सभी पानी से संबंधित मुद्दों को बढ़ाते हैं।
केंद्रीय बजट 2024-25 में पेयजल और स्वच्छता विभाग (डीडीडब्ल्यूएस) को 77,390.68 करोड़ रुपये आवंटित किए गए, जो जल सुरक्षा और अपशिष्ट प्रबंधन को बढ़ावा देने और भारत की जल संबंधी चुनौतियों का समाधान करने के लिए केंद्र सरकार की प्रतिबद्धता को उजागर करता है। आदर्श यह होगा कि आगामी बजट मुख्य रूप से “हरित” हो जो पुराने और नए कार्यक्रमों को जलवायु कार्रवाई के साथ संरेखित करे, नवीनतम पर्यावरण-अनुकूल प्रौद्योगिकियों की तैनाती को वित्तपोषित करे और देश भर में अपशिष्ट संरक्षण पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करे। ऐसे कुछ पहलू हैं जिन पर विशेष रूप से ध्यान देने की आवश्यकता है।
सतत, चक्रीय जल प्रबंधन: भूजल की कमी में कृषि का प्रमुख योगदान है। इसके अलावा, घरेलू क्षेत्र और उद्योग के बाद कृषि, उपलब्ध ताजे पानी की सबसे बड़ी मात्रा की खपत करती है। इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि हम सिंचाई और घरेलू जरूरतों के लिए उपचारित अपशिष्ट जल का पुन: उपयोग करें। इससे स्थिरता और संसाधन चक्रीयता में प्रभावी ढंग से सुधार होगा। नीति आयोग के अनुमान के अनुसार, भारत सालाना लगभग 29 घन किलोमीटर अपशिष्ट जल उत्पन्न करता है, जिससे लगभग 3.6 मिलियन हेक्टेयर क्षेत्र की सिंचाई की जा सकती है। हम कुछ देशों के नक्शेकदम पर चल सकते हैं, जो ग्रामीण क्षेत्रों में प्राकृतिक लैगून और निर्मित आर्द्रभूमि जैसे कम लागत वाले समाधान और शहरों में सक्रिय कीचड़ और झिल्ली रिएक्टर जैसी अधिक महंगी प्रौद्योगिकियों का उपयोग करते हैं।
केंद्रीय बजट में इसके लिए प्रावधान करना चाहिए।
संस्थागत सुदृढ़ीकरण: स्थायी और प्रभावी दीर्घकालिक संसाधन प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए विकेन्द्रीकृत योजना और भागीदारी शासन प्रक्रिया को मजबूत करते हुए स्थानीय शासन संरचनाओं को सशक्त बनाने और ग्राम पंचायत, ब्लॉक और जिला पंचायत स्तरों पर पंचायत विकास योजना में सुधार करने की तत्काल आवश्यकता है। अब तक, पंचायत विकास योजनाओं की तैयारी में मुख्य रूप से शिक्षा, स्वास्थ्य, जल और स्वच्छता और सामाजिक कल्याण पर ध्यान केंद्रित किया गया है। उनके दायरे का विस्तार जल संरक्षण, पशुपालन और अन्य क्षेत्रों को शामिल करने के लिए किया जाना चाहिए जो ग्रामीण उत्पादकता को बढ़ाएंगे, आय और रोजगार के अवसर पैदा करने वाली सामुदायिक संरचनाओं का निर्माण करेंगे। पानी और स्वच्छता के बुनियादी ढांचे के कुशल संचालन और रखरखाव के लिए जिम्मेदारियों के स्पष्ट निर्धारण और मजबूत वित्तीय योजना की आवश्यकता होगी। आगामी बजट इसके लिए आधार तैयार कर सकता है, जिसमें परिवर्तन के एजेंट और क्षेत्र के समर्थकों के रूप में पंचायत वार्ड सदस्यों की क्षमता निर्माण पर जोर देने के साथ-साथ पानी, स्वच्छता और प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन पर मौजूदा स्थायी समितियों को पर्याप्त संसाधन और तकनीकी सहायता प्रदान करके मजबूत करने पर जोर दिया जा सकता है। पंचायतों को सशक्त बनाने और विकेंद्रीकृत शासन को मजबूत करके, भारत संसाधनों का स्थायी प्रबंधन करने में सक्षम लचीला, आत्मनिर्भर समुदाय बना सकता है। केंद्रीय बजट 2025 में इन परिवर्तनकारी परिवर्तनों के लिए एक मजबूत नींव रखने, समावेशी विकास और दीर्घकालिक संसाधन सुरक्षा को बढ़ावा देने का मार्ग प्रशस्त करने की क्षमता है।
एक एकीकृत दृष्टिकोण लेकिन विकेंद्रीकृत शासन: शहरी और ग्रामीण परिवेश में जल संसाधनों के प्रबंधन के लिए शासन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है। साइलो में काम करने से दीर्घकालिक परिणामों में बाधा आती है। पीने के पानी तक सार्वभौमिक पहुंच हासिल करने के लिए ग्रामीण और शहरी ढांचे के बीच सहयोगात्मक शासन की आवश्यकता है। साथ ही, जलवायु-लचीले जल प्रबंधन में बदलती परिस्थितियों के लिए प्रभावी ढंग से अनुकूलन करने में सक्षम होने के लिए स्थानीय शासन के तत्व होने चाहिए। 3 रुपये (कम करें, पुनर्चक्रण करें, पुन: उपयोग करें) एकीकृत जल आपूर्ति और अपशिष्ट जल प्रबंधन के लिए मूलभूत हैं। इसमें सीवेज उपचार और शहरी नदी क्षेत्रों की पर्यावरण-पुनर्स्थापना शामिल है। गैर-पीने योग्य उपयोगों को उपचारित अपशिष्ट जल से सुरक्षित रूप से पूरा किया जा सकता है। जल प्रशासन को मजबूत करना बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि जलवायु परिवर्तन जल तनाव को बढ़ाता है। आगामी बजट और नीतियों को, वास्तव में, जल प्रबंधन को जलवायु अनुकूलन के साथ सीधे और मूर्त रूप से जोड़ना चाहिए। जल प्रशासन के लिए स्थानीय अधिकारियों के बीच स्पष्ट भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ स्थापित करके सभी क्षेत्रों में जल संसाधनों के प्रबंधन के लिए एक समग्र दृष्टिकोण को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
सामुदायिक भागीदारी: हाल के बजट में जल जीवन मिशन (जेजेएम) के लिए महत्वपूर्ण परिव्यय किया गया है, जिसका लक्ष्य 2024 तक प्रत्येक ग्रामीण घर में कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन प्रदान करना है। 28 जुलाई, 2024 तक, कुल घरों में से लगभग 78% को कवर किया गया था। जल शक्ति मंत्रालय का लक्ष्य शेष को 2025 में पूरा करना है। इसके मूल में, जल जीवन मिशन एक विकेंद्रीकृत और समुदाय-संचालित मॉडल पर काम करता है। परियोजनाओं की योजना, कार्यान्वयन और रखरखाव में सामुदायिक भागीदारी जल आपूर्ति प्रणालियों की स्थिरता सुनिश्चित करती है और लाभार्थियों के बीच स्वामित्व और सशक्तिकरण की भावना पैदा करती है। एक स्वस्थ वित्तीय परिव्यय और सामुदायिक भागीदारी – जिसमें ग्राम पंचायतें भी शामिल हैं; ग्राम जल एवं स्वच्छता समितियाँ (वीडब्ल्यूएससी); समुदाय-आधारित संगठन जैसे महिला स्वयं सहायता समूह, युवा संगठन और सामुदायिक नेता – मिशन को बेहतर, त्वरित, टिकाऊ परिणाम देने में मदद करेंगे। जागरूकता अभियानों और क्षमता निर्माण के माध्यम से जल प्रबंधन में स्थानीय समुदायों को शामिल करने से भागीदारीपूर्ण निर्णय लेना सुनिश्चित होगा।
**जो लोग छूट गए हैं उनका समावेश:**केंद्रीय बजट 2024 में राज्य सरकारों और बहुपक्षीय विकास बैंकों के सहयोग से 100 भारतीय शहरों में जल आपूर्ति, सीवेज उपचार और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन की पहल पर जोर दिया गया। इसने सिंचाई और टैंक को फिर से भरने के लिए उपचारित पानी के पुन: उपयोग को भी बढ़ावा दिया। इन कदमों की निरंतरता में, यह सुनिश्चित करने के लिए धन का एक समर्पित पूल होना चाहिए कि अब तक छूटे हुए लाभार्थियों या नए जोड़े गए परिवारों को पानी और स्वच्छता सेवाओं तक समान पहुंच प्राप्त हो। वैश्विक एसडीजी लक्ष्यों में निहित ‘किसी को भी पीछे न छोड़ें’ का मूल सिद्धांत यह जरूरी बनाता है कि यदि एसडीजी को हर किसी के लिए, हर जगह हासिल करना है तो अंतिम विवरण तक संबोधित किया जाए।
स्वच्छता सेवाओं में कमियाँ दूर करना: खराब पानी और स्वच्छता सुविधाओं का जीवन और आजीविका दोनों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है। ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद (सीईईडब्ल्यू) का अनुमान है कि लगभग 73 मिलियन कार्य दिवस बर्बाद हो जाते हैं और हर साल 37.7 मिलियन लोग अपर्याप्त स्वच्छता के कारण जलजनित बीमारियों का शिकार होते हैं। इस प्रकार, जलजनित बीमारियों के बोझ को कम करने, सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणामों में सुधार करने और लाखों लोगों के लिए जीवन की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए पानी और स्वच्छता सेवाओं में अंतराल को पाटना बहुत महत्वपूर्ण है। यह दृष्टिकोण सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को प्राप्त करने में भी योगदान देगा
3: अच्छा स्वास्थ्य और कल्याण, और एसडीजी 6: स्वच्छ जल और स्वच्छता)
सार्वजनिक वित्त और स्थिरता: जल संकट से निपटने में सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों की महत्वपूर्ण भूमिका है। सार्वजनिक क्षेत्र धन आकर्षित कर सकता है, सार्वजनिक संसाधनों का कुशल उपयोग सुनिश्चित कर सकता है, मजबूत प्रशासन सुनिश्चित कर सकता है और जल आवंटन, मूल्य निर्धारण और पूंजी नियोजन पर मार्गदर्शन प्रदान कर सकता है। सार्वजनिक वित्त को जल प्रबंधन में प्रकृति-आधारित समाधानों और हरित वास्तुकला को अपनाने को भी प्रोत्साहित करना चाहिए। इस बीच, निजी क्षेत्र पूंजी और परिचालन विशेषज्ञता प्रदान कर सकता है, और दक्षता बढ़ाने, लागत कम करने, राजस्व अधिकतम करने और जलवायु लचीलापन बढ़ाने के तरीके ढूंढ सकता है।
भविष्य-केंद्रित बजट आवंटन: पिछले कुछ वर्षों में, भारत सरकार ने जल संरक्षण और वर्षा जल संचयन को बढ़ावा देने और जल तनाव को कम करने के लिए कई महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। इनमें जल शक्ति अभियान शामिल है, जो 2019 से चालू है; अमृत 2.0 कार्यक्रम, जिसमें तूफानी जल नालों के माध्यम से वर्षा जल संचयन का प्रावधान है; अटल भूजल योजना, जिसे सात राज्यों में पानी की कमी वाली ग्राम पंचायतों में लागू किया जा रहा है; मिशन अमृत सरोवर, और अन्य। केंद्रीय बजट 2025 को उन कार्यक्रमों को प्रोत्साहन देना चाहिए जिनका जल संरक्षण और जल प्रबंधन के क्षेत्र में विविध दायरा और गहरा प्रभाव है। इसे परिणाम-उन्मुख जल और अपशिष्ट प्रबंधन रणनीतियों को लागू करने के लिए धन उपलब्ध कराना चाहिए जो राष्ट्रीय स्थिरता लक्ष्यों के साथ स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप हों। विश्वसनीय वित्तीय सहायता और समुदाय-संचालित दृष्टिकोण के साथ, भारत टिकाऊ जल प्रबंधन के अपने दृष्टिकोण को साकार कर सकता है।
समग्र, सिस्टम को मजबूत बनाने, समुदाय-संचालित और जलवायु-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाकर, भारत अपनी जल चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान कर सकता है। केंद्रीय बजट 2025 लक्षित वित्तीय सहायता, सहयोग को बढ़ावा देने और स्थिरता पर जोर देने के माध्यम से इन प्रयासों को मजबूत करने का अवसर प्रदान करने में सक्षम होना चाहिए। ठोस कार्रवाई के साथ, स्थायी जल प्रबंधन और समान पहुंच की दृष्टि वास्तविकता बन सकती है।
लेखक वॉटर फॉर पीपल इंडिया के कंट्री डायरेक्टर हैं। उपरोक्त अंश में व्यक्त विचार व्यक्तिगत और केवल लेखक के हैं। वे आवश्यक रूप से फ़र्स्टपोस्ट के विचारों को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।